第十話 內戰 五
汝，當愛昏君 3
「關於穀物及其他產品領主關稅徵收權期限性凍結的樞密院令」——通稱「關稅樞密院令」的草案，被提上樞密院會議議程，是在四月下旬。
以財務大臣澤維耶·埃內·昂·蓋約爾之名提交的這份草案，令剛剛成立的樞密院大為震動。
草案內容如下：
以小麥、大麥、黑麥三種穀物為中心，在聖特內里全境暫停其國內關稅徵收權，期限自六月至十月。對象徵稅權所有者，在直轄行政區為國家指定的代理人包稅人，在地方區則為世俗諸侯與正教教區領袖，概無例外。
若穀物價格未見穩定，上述措施可進一步延長。
為監督、確認上述法令執行，樞密院將在地方區新設徵稅監察官一職。在直轄區，則仍由代官依例監督。
本法令施行後，若事業者因其未得正當履行而蒙受損害，有權向各地附帶法院提起訴訟。此外，有義務要求各附帶法院對此類訴訟予以最優先調查、判決。
閣僚們對草案初稿的反應尚屬平和。至此內容，大體已在幕後達成共識。
目的在於通過從損害相對輕微的地區引入剩餘產品，以緩解北部的穀物短缺。暫停屆時會成為障礙的國內關稅徵收，以促進民間事業者的「自發」行動，結果將使穀物庫存量隨時間推移趨於均衡。各種穀物價格雖難免暫時高漲，但若春播大麥轉為豐收，秋季至冬季應可恢複平穩。
若此次歉收規模較小，本可由政府自西部或南部收購穀物，在北部批發，以規避舒特洛瓦的饑荒。憑藉強制手段——亦即如常例——以公定價格收購，政府支出應可相對抑制。
但以此番規模，即便是公定價格，總額亦將甚巨。且與實際售價偏離過大的可能性極高，其結果勢必催生黑市，明若觀火。因此，執政者們更重視民間的「自發性」。
問題在於補償。
壓力將轉嫁至直轄行政區的包稅人，以及地方區的領主與教會。
作為資本較為雄厚的包稅人或許尚可承受，但在地方區，勢必會出現陷入財政危機者。
若為短期凍結，或可憑藉政府援助渡過難關。但若使之常態化，則莫說地方，政府亦將無力承擔。
因此，草案的以下部分成為問題：
若確認本法令得以順利施行，將考慮進一步延長期限並擴大對象品目。
期限延長、對象品目擴大時，將擴大設置於地方區的徵稅監察官許可權。
徵稅監察官之任免權，歸屬樞密院。
此等內容，系基於確認第一階段成功之後，故不載於首次「關稅樞密院令」。
陷入平行線的會議，未再取得進展。
「是，不會說！然凡事有其順序。首先應……」
他環視諸位閣僚。
「首先，當感謝首相閣下與財務大臣閣下的辛勞。……（內容加載失敗！請重載或更換瀏覽器）